Negocierea Directa, Metoda Clasica de Sifonare a Banului Public Acesta este un articol vechi! Pentru a citi articole noi poti intra pe Articole Recente 05.03.2010 0 1660 Factura Bibliotecii Nationale sare cu 35 mil. €. Beneficiar, tot Aedificia CarpatiControversele din jurul contractului de construire a Bibliotecii Nationale se tin lant, de aceasta data firma castigatoare a licitatiei initiale, de 70 de milioane de euro, a mai pus mana pe un nou contract pentru acelasi obiectiv de 35 de milioane de euro. Metoda este clasica: se negociaza cu acelasi castigator invocandu-se ca numai acesta putea sa ofere un anumit serviciu sau bun din motive de exclusivitate, ca si cum turnarea de beton sau montarea unor instalatii electrice ar fi patente sau marci inregistrate ale vreunui constructor anume.Aedificia Carpati, detinuta de omul de afaceri Petre Badea, se salveaza prin contracte publice in plina criza economica care a ravasit piata constructiilor.Cele doua contracte de pana acum pentru modernizarea Bibliotecii Nationale, intrate in portofoliul Aedificia Carpati, depasesc cu 10% cifra de afaceri pe ultimii trei ani a firmei lui Badea.Clasic romanesc: suplimentare a contractului prin negociere ulterioaraIngenioasa metoda de a pune mana pe bani publici fara sa fii in competitie cu nimeni se numeste negociere cu un singur ofertant pentru ca lucrarile/produsele/serviciile pot fi furnizate numai de un anumit ofertant, din motive tehnice. Aedificia Carpati a pus mana in aceasta saptamana pe un nou si generos contract public de 35 de milioane de euro, pentru executie lucrari de punere in functiune a intregului ansamblu Biblioteca Nationala, prin integrarea corpului Aula si a corpului tehnic.Oficialii Ministerului Culturii, care au si organizat procedurile de atribuire, nu s-au mai deranjat sa faca o licitatie in urma careia sa poata compara preturi, sa incurajeze competitia din piata constructorilor si sa permita oricui doreste sa incerce sa castige acest contract, ci pur si simplu l-au dat celor de la Aedificia Carpati. Compania a castigat anul trecut in urma unei licitatii puternic contestate un contract de 70 de milioane de euro pentru executia lucrarilor de refacere, reamenajare si refunctionalizare la Biblioteca Nationala.„S-a ales in conformitate cu dispozitiile art. 122, litera b), din OUG 34/2006, modificata „atunci cand, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protectia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achizitie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator economic”, alegerea procedurii de realizare/finalizare a contractului de executie „Negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare”, sa se realizeze cu Aedificia Carpati, contractantul/executantul lucrarilor care se afla in derulare”, spune Bogdan Trambaciu, directorul Unitatii de Management a Proiectului din Ministerul Culturii.Oficialii Culturii risca si merg mai departe aparandu-si alegerea negocierii pentru acest contract in locul unei licitatii deschise, printre motivele invocate, pentru ca doi antreprenori sa nu coexiste pe acelasi santier enumerand: asigurarea masurilor de protectie a muncii, asigurarea controlului accesului personalui, asigurarea masurilor pentru prevenirea si controlul incendiilor etc.Logica celor de la Cultura e simpla: ai castigat un contract public la un moment dat la o anumita valoare, atunci inseamna ca orice alte lucrari ulterioare le vom da la nesfarsit castigatorului initial pentru ca, nu-i asa, doar el stie si doar el poate asigura continuitatea lucrarilor. In virtutea acestei logici, licitatiile pentru o lucrare de 100 de lei se pot face initial pentru 50 de lei, iar restul sa fie dat prin negociere directa. „Avand in vedere faptul ca, din punct de vedere tehnic, parterul Bibliotecii si al Aulei este un spatiu neintrerupt, deschis pe toata lungimea cladirii, toate finisajele (pardoseli, pereti, plafoane) trebuie realizate unitar, cu aceleasi materiale, aceeasi tehnologie, in aceleasi palete coloristice si trebuie receptionate integral”, suna un alt motiv al Culturii pentru care nu s-au mai deranjat sa faca licitatie. Cu aceasta logica, Aedificia Carpati ar trebui angajata, fara niciun fel de licitatie, sa realizeze lucrarile pentru bibliotecile din toata Romania in urmatorii 100 de ani. Sa fi fost santierul Bibliotecii Nationale singurul din lume unde doua firme ar fi putut lucra in acelasi timp?Oficialii Aedificia Carpati nu si-au formulat, pana la inchiderea editiei, un punct de vedere pe marginea modului in care au castigat acest ultim contract.Cultura joaca dupa cum canta Aedificia CarpatiPotrivit controalelor autoritatilor de monitorizare a achizitiilor publice, in acordarea contractului de 35 de milioane de euro, oficialii Ministerului Culturii au jucat dupa o piesa pusa in scena de reprezentantii Aedificia Carpati. „Autoritatea contractanta a initiat procedura de negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare, invocand motive de natura pur tehnica, motive ce le-au fost semnalate de ofertantul Aedificia Carpati, ofertant ce cunostea aspectele sesizate de la data licitatiei deschise organizate pentru Biblioteca Nationala si care a avut posi- bilitatea semnalarii acestora la acel moment prin solicitarea de clarificari, lucru pe care nu l-a facut”, se arata intr-o nota de control a autoritatilor de monitorizare a achizitiilor publice.Mai mult, reprezentantii Culturii au fost pacaliti sau s-au lasat pacaliti si de proiectant. „Proiectantul Carpati Proiect, prin faptul ca a livrat proiectul in doua parti la termene diferite fara a preciza sau atentiona autoritatea contractanta cu privire la caracterul unitar al intregului proiect, a indus acesteia ideea ca proiectul poate fi realizat in doua parti”, se arata in aceeasi nota.Practic, Cultura, desi avea un Memorandum aprobat de prim-ministru inregistrat cu nr. 834/22.04/2009 in care sumele necesare pentru finantarea Bibliotecii nationale sunt de 106,5 milioane de euro, s-a facut ca are doua lucrari: una de 70 de milioane de euro pe care a dat-o catre Aedificia in urma unei licitatii foarte contestate si cea de-a doua, de 35 de milioane de euro, pe care i-a dat-o in aceasta saptamana aceleiasi firme, fara sa mai faca vreo licitatie.Record mondial absolut: 2.410 pagini citite in doua ore de doi oameniDoi dintre membrii Comisiei de evaluare au stabilit la momentul depunerii actelor pentru acordarea acestui ultim contract un record mondial absolut: au reusit sa citeasca 2.410 pagini, cat avea propunerea tehnica, in doua ore, ba chiar au intocmit o nota inregistrata sub numarul 2.259/03.12.2009.Dupa ce li s-a atras atentia ca nu e posibil fizic acest record, Comisia de evaluare a decis sa continue procedura cu sedinta de negociere, invitand in sala reprezentantii Aedificia Carpati.Dupa ce au taiat 100.000 de euro din valoarea contractului (ca si cum criza de pe piata constructiilor se poate lasa la un asemenea contract doar cu o asemenea scadere a preturilor), afacerii i s-a dat girul final dupa ce Aedificia castigase licitatia de 70 de milioane de euro cu o oferta cu sase milioane de euro mai mare decat firma clasata pe locul 2.Aedificia Carpati a pus mana pe contractul de 35 de milioane de euro in nu mai putin de patru luni: 27.11.2009 - initierea procedurii, 11.02.2010 - semnarea contractului. Niciun competitor nu i-a stat in cale.Clasic romanesc: din 106,5 milioane de euro, valoarea lucrarilor de modernizare a Bibliotecii Nationale, o treime s-au dat prin negociere directa, iar restul printr-o licitatie puternic contestata.Sursa: Financiarul.com Articole similare Social / Economic Subiecte relevante Economie Fonduri Publice Concurenta Piata Constructiilor Criza Economica Q & A